Правительство Испании подготовило сразу два законопроекта, которые должны изменить правила в сфере иммиграции и предоставления международной защиты.

Речь идёт о реформе Закона об иностранцах и о новом Законе об убежище, который должен заменить действующий закон 12/2009.

Изменения связаны с необходимостью привести испанское законодательство в соответствие с новым Европейским пактом о миграции и убежище, который применяется с 12 июня 2026 года.

Но здесь есть важный момент: пока эти изменения не вступили в силу.

Правительство одобрило именно предварительные проекты законов. Теперь они должны пройти дальнейшую законодательную процедуру и парламентское рассмотрение. Поэтому окончательный текст ещё может измениться.

Что изменится на границе?

Одно из главных нововведений — процедура так называемого «триажа».

Это специальная проверка людей, которые пересекают внешнюю границу ЕС без выполнения необходимых условий для въезда.

В рамках этой процедуры планируется:

• медицинский осмотр;
• оценка возможной уязвимости человека;
• установление личности;
• сбор биометрических данных;
• проверка безопасности;
• определение дальнейшей процедуры.

Пока эта проверка проводится, человек формально не получает разрешение на въезд в Испанию.

Европейские правила позволяют проводить такую процедуру до 7 дней.

Однако Испания планирует сохранить более короткий срок — максимум 72 часа.

Продлить этот срок можно будет только по решению суда и при наличии индивидуальных обстоятельств, которые это оправдывают.

Возвращение после незаконного въезда

В Испании также планируют ввести специальную пограничную процедуру возвращения.

Она будет применяться к людям, которые прибыли в страну незаконно и при этом не имеют права на международную защиту.

На выполнение процедуры возвращения предусматривается срок до 12 недель.

Кроме того, если человеку отказывают в международной защите, решение может одновременно содержать:

• отказ во въезде;
• обязанность покинуть Испанию;
• решение о возвращении.

То есть отдельные процедуры могут быть объединены в одном решении.

Что изменится для тех, кто просит убежище?

Планируется принять новый Закон об убежище вместо действующего Закона 12/2009.

Одна из главных целей реформы — сделать рассмотрение заявлений более быстрым и одновременно сохранить необходимые гарантии для заявителей.

В частности, появится ускоренная процедура рассмотрения некоторых заявлений.

В таких случаях решение должно быть принято максимум за 3 месяца.

Появится специальная пограничная процедура

Новый закон также предусматривает процедуру рассмотрения заявления непосредственно на границе.

В определённых ситуациях она будет обязательной.

Максимальная продолжительность такой процедуры — 12 недель.

В течение этого времени человек будет находиться в специальных помещениях и оставаться в распоряжении властей до решения вопроса о его въезде в Испанию.

Если в предоставлении защиты будет отказано, решение может одновременно содержать решение о возвращении человека.

Особые гарантии для детей и уязвимых людей

Отдельное внимание в новой системе уделяется людям, которые находятся в особо уязвимом положении.

Для каждого человека должна проводиться индивидуальная оценка, чтобы определить, нужны ли ему дополнительные гарантии во время рассмотрения заявления или при размещении.

Особые правила предусматриваются для:

• несовершеннолетних без сопровождения;
• людей с инвалидностью;
• беременных женщин;
• жертв пыток;
• жертв насилия;
• жертв торговли людьми.

Для несовершеннолетних без сопровождения планируется более подробно урегулировать вопросы представительства, опеки, поиска родственников и определения возраста.

При этом, пока возраст человека окончательно не установлен, будет действовать презумпция несовершеннолетия.

Меняется понятие международной защиты

Новый закон также должен более подробно определить, кто может получить статус беженца или дополнительную защиту.

В частности, будут прямо учитываться определённые виды преследования, связанные с:

• полом;
• гендерной идентичностью или её выражением;
• инвалидностью.

Также будут более подробно определены ситуации, когда человек может получить дополнительную защиту.

Например, речь может идти о серьёзной угрозе жизни или физической неприкосновенности гражданского населения в условиях вооружённого конфликта.

А что с правами тех, кто получил защиту?

В новом законе планируется подробнее прописать различные практические вопросы.

В частности:

• право на работу;
• медицинскую помощь;
• обучение детей;
• место проживания;
• свободу передвижения;
• документы, подтверждающие статус.

То есть реформа касается не только самого процесса подачи заявления на убежище, но и прав человека во время ожидания решения и после получения международной защиты.

Самое главное

Пока ничего из этого не является окончательно действующим законом.

Правительство только одобрило два предварительных законопроекта. Они должны пройти дальнейшую законодательную процедуру, поэтому окончательные формулировки и сроки вступления изменений в силу ещё могут измениться.

Поэтому если вы сейчас находитесь в процессе оформления документов, подачи на убежище или другой иммиграционной процедуры, не стоит автоматически считать, что новые правила уже действуют.

Следить нужно именно за окончательным текстом закона и датой его официального вступления в силу.