Президент Аргентины Хавьер Милей отмечает свой первый год после президентских выборов 2023 года и за двенадцать месяцев он устроил то, что он сам назвал «последним дурным напитком», так что экономика страны позже вернулась к восстановлению. Несмотря на свою эксцентричность и ультраконсервативное мышление, на техническом уровне либертарианец провел мощную бюджетную корректировку и крупную денежную девальвацию, тем самым сумев подавить инфляцию, которая, хотя и остается высокой, становится все ниже и ниже. Некоторые меры позволили очистить счета страны, но ценой огромных социальных издержек.
Но партия президента, «Либертад Аванза», имеет меньшинство как в Палате депутатов (Нижняя), так и в Сенате (Верхняя), поэтому ему было очень сложно провести в жизнь свой знаменитый 600-страничный Основной закон, с помощью которого он намеревался «бомбить Государство» и восстановить его с нуля. «Закон об основах и отправных точках свободы аргентинцев», его полное название, представляет собой довольно сокращенную версию так называемого «Сводного закона», который правительство Милей представило Конгрессу в начале 2024 года, вскоре после принятия офиса президента. Он состоял из 660 статей и после трудных переговоров между депутатами и сенаторами насчитывал чуть более 300.
Переговоры, например, урезали планы либертарианца попытаться приватизировать 41 публичную компанию, на которую он положил глаз, сократив список до шести компаний по всему миру.
Но этот закон является ключом ко всему, что произошло в этом году, особенно с точки зрения налоговой реформы и реформирования государства, двух основных направлений, которые либертарианцы реализовали в своей кампании.
Инфляция как минимум
Одной из больших проблем, с которыми столкнулась Аргентина, была полностью безудержная инфляция, которая в январе 2024 года достигла 254,2% в годовом исчислении, что является самым высоким показателем в мире. Милей находился у власти недолго: он вступил в должность 10 декабря 2023 года после победы над своим оппонентом-перонистом Серджио Масса во втором туре президентских выборов, одержав крупную победу, набрав почти 56% голосов по сравнению с 44% своего противника. Но именно ежемесячные данные по индексу потребительских цен за январь -20,6% по сравнению с 25,5% в декабре — послужат подтверждением его плана.
Как только он ступил в Casa Rosada, либертарианец девальвировал песо почти на 100%, отменил замораживание цен на предметы первой необходимости и транспортные субсидии, а также приостановил все общественные работы. Помимо других чисто идеологических мер, таких как подавление институциональной рекламы в СМИ.
Сегодня инфляционная ситуация в Аргентине совершенно иная. Эта «шоковая терапия», которой Милей подвергает экономику Аргентины, привела к тому, что индекс потребительских цен в октябре 2024 года вырос на 2,7% ежемесячно по сравнению с 3,5%, отмеченными в сентябре. В годовом выражении этот показатель по-прежнему высок (193%), но, по данным INDEC, в прошлом месяце отмечено шестое подряд замедление.
В проекте бюджета, который президент представил Конгрессу в середине сентября, что является необычным явлением в аргентинской политике, горизонт инфляции в 2025 году установлен на уровне 18,3% в годовом исчислении по сравнению с 104%, которые ожидались. Цель Хавьера Милея — достичь 1% в месяц до конца года, хотя эксперты видят эту цель весьма отдаленной. Некоторые согласны с тем, что процесс дезинфляции застопорился на уровне 4%.
В целом они полагают, что в течение года индекс потребительских цен резко упадет в следующие 12 месяцев примерно до 44,7%, согласно опросу, проведенному Центральным банком Аргентины.
«Фискальный якорь»
Придя к власти, Милей установил так называемый «фискальный якорь». Навязчивая идея его экономической команды состоит в том, чтобы полностью очистить государственные счета путем сокращения расходов, и это было отражено в их бюджетном проекте на 2025 год. Эта динамика привела к тому, что Аргентина зарегистрировала свой девятый подряд бюджетный профицит в октябре.
Согласно балансу, опубликованному 15 ноября Министерством экономики, профицит бюджета в октябре месяце составил 523,398 миллиона песо (около 450 миллионов евро). Таким образом, по данным официальных источников, государственный сектор Аргентины накопил финансовый профицит в размере около 0,5% ВВП за первые десять месяцев года.
Для сравнения: Аргентина завершила 2023 год с дефицитом в 5,4%, согласно данным МВФ «Бюджетный монитор». В прогнозах многосторонней организации говорится, что страна Ривер Плейт закроет этот год с овердрафтом на своих счетах в размере 0,1%, а затем продолжит регистрировать профицит в 0,2% в 2025 году и завершит 2029 год с профицитом в 1,3%.
«Бюджетная корректировка составила порядка 5% ВВП и привела к быстрой ликвидации бюджетного дефицита. Эта корректировка в основном пришлась на сокращение первичных государственных расходов, все категории расходов имели очень значительное реальное сокращение по сравнению с первыми девятью месяцами предыдущего года, включая капитальные расходы (-80%), трансферты в провинции (-70%), государственные зарплаты (26%), пенсии и пенсии (-23%)», — говорят исследователи из Королевского института Элькано Эрнесто Талви и София Харгиндеги в отчете.
Экономика восстановится в 2025 году
Несмотря на меры жесткой экономии, принятые Хавьером Милеем для балансирования государственных счетов, экономика Аргентины добилась восстановления на 1,7% в июле по сравнению с предыдущим месяцем, при этом в некоторых секторах наблюдаются признаки улучшения после катастрофического первого полугодия.
«После снижения в течение трех кварталов подряд экономическая активность начала проявлять признаки восстановления в третьем квартале 2024 года», — говорится в отчете BBVA Research.
В своем октябрьском обзоре МВФ прогнозирует, что экономика восстановится в 2025 году, зафиксировав рост на 5%. Все идет так, как планировал либертарианец с самого начала. Это доведет экономику до предела и впоследствии зафиксирует V-образное восстановление.
Но, по информации, предоставленной elEconomista.es аргентинской консалтинговой фирмой Abeceb, этот спад был бы гораздо глубже (-7%), если бы не хорошие показатели урожая. Следует помнить, что сельская местность составляет около 20% ВВП Аргентины и составляет 48% экспорта страны, через который поступает иностранная валюта.
Руководитель макроэкономического отдела консалтинговой фирмы Элизабет Басигалупо заверила, что «худшее из экономических потрясений уже позади». Она повторил, что теперь экономисты ожидают, что 2025 год будет «лучше».
Эксперт поясняет, что «фискальный якорь» и «денежный якорь» помогли Милею достичь своих целей. «Первоначальная 100-процентная девальвация обменного курса, а также ежемесячная девальвация на 2% при сохранении обменного курса помогли программе правительства продвинуться вперед».
При этом эксперт повторяет, что от Milei не ожидается повышения курса в краткосрочной перспективе, поскольку это «помешает его планам».
План с последствиями
Хотя экономика сейчас начинает восстанавливаться, программа Милея по сокращениям сильно повлияла на население. В частности, с тех пор, как либертарианец взял бразды правления в свои руки, бедность выросла на 11 пунктов, достигнув почти 52,9% населения к июню.
По данным Национального института статистики и переписи населения (INDEC), отмена субсидий привела к росту цен на транспорт на 26,3% по сравнению с декабрем 2023 года, а продукты питания и безалкогольные напитки подорожали на эти даты на 20% — на 4%.
Хотя замедление инфляции находится в положительной зоне на макроэкономическом уровне, среди населения Аргентины заметно падение покупательной способности, что очень сильно повлияло на потребление. В августе зарплаты в среднем скорректировались с инфляцией 5,2%, что указывает на то, что они выросли выше ИПЦ. Но в реальном выражении, если не учитывать влияние инфляции, сотрудники заработали гораздо меньше, чем в предыдущем году.
Частично это связано с тем «последним плохим напитком» в начале 2024 года, который показал очень высокие данные по инфляции, результат резкой девальвации. Заработная плата не могла идти в ногу с ценами. По данным Indec, зарплаты в частном секторе выросли на 224,9% за последние двенадцать месяцев. Таким образом, они потеряли 11,8 пункта по сравнению с ИПЦ.
Эксперты, с которыми консультировался elEconomista.es, сходятся во мнении, что «худшее уже позади» и что 2024 год «выдался тяжелым» на экономическом уровне, однако перспективы 2025 года весьма многообещающие, а это значит, что сейчас самое сложное, и именно повысить конкурентоспособность аргентинской экономики без девальвации валюты. «Главное сейчас – реформы посредством корректировки бизнес-модели», – сказала Басигалупо.
