Последняя реформа труда продвинула идею прерывистых постоянных постоянных контрактов как альтернативу временным. Для этого оно расширило возможности их использования, впервые включив в уравнение ETT. Идея заключалась в том, что эти контракты будут действовать как переходная фигура к обычным постоянным контрактам, но план не сработал. Совсем наоборот: его волатильность многократно возросла и даже превышает волатильность самих потерь. Теперь лейбористы пытаются воспрепятствовать его использованию, не затрагивая при этом собственный закон, что означало бы признание глубокой ошибки в стандарте.

Исторически прерывистые контракты были договорной фигурой, связанной со случайной, но повторяющейся деятельностью, такой как сезонный туризм, а также в таких отраслях, как производство обуви. Это позволило работникам быть уверенными в том, что их перезвонят. Более того, он использовался в регионах, модель которых допускала более длительные периоды активности. Такие сообщества, как Балеарские острова, являются ярким примером успеха этой модели.

Это означало, что они проводили меньше времени в бездействии и могли получать пособие по безработице, поскольку им было легче связывать периоды отчислений. Это видно по данным о пособиях в таких регионах, как Балеарские острова, где получателей помощи больше, чем зарегистрированных безработных, поскольку в число последних не входят лица, окончательно уволившиеся с работы.

Принимая во внимание эти преимущества, правительство Мариано Рахоя уже попыталось с помощью трудовой реформы 2012 года усилить вес прерывистых постоянных работников на рынке труда, не упуская при этом из виду секторы, в которых они «работали» лучше. Однако проект 2021 года, пилотируемый вторым вице-президентом и министром труда, Иоланда Диас пошла гораздо дальше и стремилась обобщить его использование.

Но соответствующая формула, по мнению многих экспертов, исказила природу контракта до такой степени, что теперь она поглощает большую часть нестабильности, связанной с несуществующими временными контрактами на работу и услуги. Хотя Министерство труда настаивает на преуменьшении значения проблемы, факт остается фактом: за последние два года оно перешло от защиты качества этих рабочих мест к созданию Инспекции труда для расследования злоупотреблений. Фактически в пресс-релизах, опубликованных этой организацией, преобразование прерывистых постоянных постоянных контрактов в обычные постоянные контракты приравнивается к преобразованию временных.

Данные, конечно, поражают. Чтобы увидеть это, вам просто нужно зайти в записи социального обеспечения. До трудовой реформы на прерывистые постоянные контракты приходилось от 2% до 7% (в зависимости от месяца) ежедневных регистраций и аннулирования присоединения к общему режиму. Эта цифра согласуется с тем фактом, что они внесли в среднем только 2,5% от средней зарплаты партнеров.

На эти показатели даже не повлияла реформа ПП. Однако после инициативы, предпринятой PSOE и правительством Unidas Podemos, они начинают составлять 25% ежедневных регистраций и снятий средств, тогда как они представляют только 6% среднестатистических сотрудников.

Хотя политические разногласия и споры в средствах массовой информации по поводу этой контрактной цифры сосредоточились на неактивных зарегистрированных соискателях работы, которые не учитываются в качестве зарегистрированной безработицы, влияние на создание рабочих мест вызывает гораздо большее беспокойство.

И еще одна особенность прерывистых постоянных контрактов заключается в том, что в периоды бездействия они аннулируют членство без расторжения контракта, и оно возобновляется при появлении нового призыва. Это подразумевает высокие колебания между регистрацией, отменой и балансом филиалов, намного более высоким, чем у обычных постоянных членов. Проблема в том, что, как мы видели, с 2012 года этот разрыв увеличился до такой степени, что вызывает искажение данных о членстве.

Таким образом, как мы сообщали на elEconomista.es, 52% ежемесячного прироста среднего членства в апреле прошлого года приходилось на непостоянных постоянных членов. Однако они едва ли создали рабочие места в среднесрочной и долгосрочной перспективе, и их поведение аналогично поведению временных работников. Хотя на самом деле они более изменчивы, чем эти.

Чтобы проиллюстрировать это, просто вернитесь к данным социального обеспечения. Если мы рассчитаем процент ежедневного добавления и отмены членства от общего числа участников по типу контракта и усредним эти значения, мы сможем получить показатель относительной волатильности членства по типу контракта.

При этом текучесть постоянных прерывистых работников после реформы не только увеличилась, но и уже превышает текучесть временных работников. В апреле он составлял 2,36%, что означает, что каждый день происходит в среднем 24 ежедневных присоединения и увольнения на 1000 прерывистых постоянных сотрудников. Но у временных — 2,12%, а у обычных постоянных — 0,2%, по сравнению с 0,1% до реформы.

Ошибка проектирования

Правительство всегда утверждало, что реформа не изменила режим непостоянных постоянных работников, поэтому снижение стабильности их рабочих мест связано не с изменениями в законодательстве, а, в любом случае, с тем фактом, что теперь их больше используют. Это не так. С одной стороны, эволюция коэффициентов относительной волатильности не зависит от количества рабочих мест: поэтому она не снизилась для временных работников, несмотря на то, что временных филиалов теперь гораздо меньше, и не резко выросла для обычных постоянных работников.

С другой стороны, реформа действительно меняет регулирование прерывистых постоянных контрактов, вводя новые категории и возможности использования, как проанализировал исследователь и профессор трудового права и социального обеспечения Мадридского университета Комплутенсе Хесус Лаэра Фортеза. В исследовании, опубликованном Fedea, эксперт объясняет, что трудовая реформа создает четыре различных варианта бессрочных контрактов с фиксированным и прерывистым трудовым договором в частном секторе.

Общим для них является прогноз активности и система, которая связывает вызовы работника, когда это необходимо, с обязательством работать в периоды бездействия в рамках социального страхования по безработице (когда были сделаны достаточные взносы), оставляя компанию свободной от выплата заработной платы компенсации за бездействие (в отличие от того, что происходит по окончании временного контракта, что влечет за собой компенсацию).

Но эти типологии содержат существенные различия, которые также влияют на качество самих рабочих мест, приводя к тому, что некоторые из них больше похожи на обычные бессрочные контракты, а другие — на временные. Самый очевидный случай – это ЭТТ.

После реформы компании по временному трудоустройству смогут подписывать прерывистые постоянные контракты, чтобы сделать их доступными для других компаний. По последним данным, в феврале было подписано 124 240 передач такого типа. Однако, по подсчетам ассоциации работодателей сектора Asempleo, компании по временному трудоустройству подписывают лишь 15% первоначальных бессрочных контрактов. Это означает около 21 365 человек в том же феврале. Сравнивая цифры, мы получаем, что каждый из этих новых контрактов генерировал в среднем пять предложений о работе, такое же соотношение, как и для остальных работников в этих компаниях.

Хоть цифры ETT и поражают, надо учитывать, что они еще и самые прозрачные, поскольку имеют собственную статистику. Мы не знаем, сколько последовательных вызовов одного и того же работника происходит в обычных компаниях, которые используют прерывистые постоянные контракты для замены рабочих мест, которые они ранее выполняли с помощью краткосрочных временных контрактов. В любом случае, все указывает на то, что именно в этом корень проблемы волатильности.

Ответ Диас

Но правительство не хочет пересматривать регулирование прерывистых постоянных контрактов, которое оно ввело в рамках своей собственной трудовой реформы, и предпочитает препятствовать их использованию посредством проверок и массовой рассылки писем компаниям, которые нанимают сотрудников по этой формуле. Давление, которое сейчас оказывается. передано почти 130 000 работникам, которые получают пособие по безработице в периоды простоя.

Реформа субсидий, одобренная Советом министров во вторник, добавляет к статье 271 Общего закона о социальном обеспечении, регулирующей причины приостановления права на пособие по безработице, новый раздел: «когда работники, работающие на постоянной основе, возобновить свою деятельность и не возвращаться на работу, если на то нет уважительной причины».

Это придает юридический статус критерию, который уже применялся Государственной государственной службой занятости (SEPE), которая интерпретировала, что отказ в восстановлении на работе де-факто аннулирует причины, которые приравнивают этих людей к «правовой ситуации безработицы», и оправдывает получение пособия. . Но тот факт, что это не было прямо прописано в правилах, регулирующих приостановку работы, породил сомнения и множество проблем в то время, когда число неактивных работников с этим типом контракта, получающих пособия по безработице, резко возросло.